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解放军现役军官终于要职业化了吗?

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军官2020年职业化图解_2020年军官军衔改革_2020年军官职业化待遇

观察者网 2021.01.13 10:47

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王若宇:我军现役军官终于要走职业化道路了吗?

【文/观察者网专栏作家王若宇】

中国现役军官真的会职业化吗?

新年伊始,关心和关注军官职业化改革的人们,收到了一份厚重的“新年礼包”——

据人民解放军报微信公众号消息,经中央军委主席习近平批准,中央军委近日印发了《现役军官管理暂行条例》,同时11 增补现役军官选拔暂行规定、现役军官教育培训暂行规定。配套规定自2021年1月1日起实施。

《解放军报》微信公众号发表相关报道

这意味着,经过一年多的渐进式改革,军官制度改革迈出了关键一步,取得了重大突破,向中国特色军官职业化迈出了一大步。

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同时,一系列条例中的“暂行”二字也意味着军官制度改革仍在进行中,处于过渡期,需要根据部队实际情况进行调整和完善。在最终成熟和定稿之前组织和实施。

渐进式改革

对于中国军人来说,“官方职业化”是一个比较陌生的名词。

自1988年实行军衔制度以来,我军一直以军衔为主。军官的职级对个人的职级、待遇、上下级关系都起着决定性的作用。军衔调整也可以晋升军衔。

设置军衔的初衷是为了区分士兵的等级,明确上下级关系。例如,在战场上临时组建的战斗群,一般由上级指挥下级指挥。但在我军军官制度改革之前,曾出现过一官多职的情况。

比如少校军衔对应三级副师、正师、副军,中校军衔对应三级主营、副团、主团,少校军衔对应副营、主营、副团三级。在基层单位,也有副团长成为营中校上级,正规连中尉成为副连长上级的情况。

这种军衔、军衔倒置的现象,与设置军衔的初衷背道而驰。

军官制改革之前,中校军(左)和中校营(右)并存。(图/新华网等)

关于军官职业化改革的最早消息出现在2013年的十八届三中全会上。会议审议通过了《中共中央决定《关于全面深化改革若干重大问题的若干重大问题》,提出“以建立职业军官制度为主导,逐步形成科学规范的军队干部制度”。

2015年11月,中央军委改革工作会议提出“推进以军衔为主的军衔制度和军官职业化制度改革”。

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2018年11月,中央军委关于军队政策体制改革工作会议进一步明确,“要重塑军队建设政策体系,加强军队人力资源体系设计2020年军官军衔改革,建立专业化体系。为官员”。

从中央文件首次明确军官职业化方向,到今年1月1日暂行规定出台,改革靴子终于落地用了7年时间。

这也充分体现了军官职业化制度改革的重要性和高度敏感性。涉及干部选拔培养、晋升使用、调整交流、退休安置等诸多方面。与《兵役法》等法规的修改挂钩,可以说影响很大。因此,改革的研究和论证也显得更加谨慎和全面。

实施军官职业化改革,顶层设计是修改现役军官法。

几年前,全国人大常委会在公布年度立法计划时,曾数次将现役军人法列入预备项目。但考虑到此次军官制度改革具有根本性、系统性,力度、深度和广度前所未有,为确保审慎稳定,全国人大常委会于2016年12月25日表决通过《关于改革时期军官制度临时调整和适用的规定》。军官制度改革期间,根据现役军官法和军官军衔条例对军官军衔、军衔和任免的有关规定,

2019年12月,军官制度改革实质性启动。(图取自微信公众号“学习军团”)

此后,中央军委办公厅于2019年12月印发《关于调整军衔及以上军衔提升政策的通知》,从军衔以上指挥管理干部重点抓好,为现役军官法的修订和实施提供范本。指导和实际支持。此后,师、营官衔的晋升先后进行,大多数军官的军衔与其职务的军衔建立了对应关系。

例如,以前晋升为副军衔的军官,一般要穿上上校军衔一年,才能晋升少将军衔。现在,他们一般都是随着职务调整而直接晋升少将军衔。过去,进步快的干部晋升到团后,通常需要一两年的时间才能晋升为上校。现在,它也与调动令同时提升为上校军衔。

经过一年多的渐进式改革,存在的大部分问题得到解决,军衔与职级对应关系基本理顺,军官制度改革终于进入“高光时刻”。

系统设计

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笔者的一位朋友是一名退役军人,长期在部队从事干部工作。他评论说,过去干部政策大多是针对某件事发布通知,有些新政策会与现有的其他政策和制度发生冲突,很多要来回“打补丁”。此次,一口气出台12个规范性文件,全面改革和重塑军官制度。严谨细致、覆盖全面的政策组。

“福传拳”、“其他时代评论”、“新绿网”等涉军公众号发表了数十篇由首次阅读规范性文件的作者撰写的解读文章。笔者对比《解放军报》等官方媒体此前的相关报道,认为其中不少内容与改革方向一致,可信度较大。在综合分析相关资料的基础上,笔者尝试对新的政策体系进行分析解读。

官员的选择补充说:

这其实就是军官的输入,军官团从何而来,从何而来,一目了然。新规定规定了三种途径。一是面向高中生和军人报考军校,二是从当地高校毕业生中选拔,三是招收优秀人才。与目前军校毕业生授予中尉军衔不同,未来本科毕业生将授予少尉军衔。这使得未来几乎从基层部队中消失的少尉越来越多。

等级提升:

晋升军衔有一年的限制,达到最低年限才能获得晋升资格。与以往大部分军衔的最低晋升期限为4年不同,新制度对不同军衔的晋升期限进行了区分。

据网友测算,如果军校22岁毕业,被授予少尉军衔,每达到最低年龄就可以晋升少将,直到达到少将才能晋升少将。最早49岁。但在现实中,很少有人能如此准确,在适当的时候晋升到军衔。因此,新政实施后,50岁以上少将晋升成为主流。

这也符合“前慢、中快、中稳”的政策设计,避免了中青年军官密集退休和军队建设波动较大的问题。 ,让干部真正做到坚守岗位,稳定为军工作。

多部部队将举行隆重的晋级仪式(资料图/中国军网)

职业发展路径管理:

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军官职业化的核心是专业化,前提是专业化分类,关键是专业化培养。职业发展路径,通俗的讲,就是对军官应该发展的方向、应该接受哪些岗位的培训、接受哪些方面的教育培训进行综合设计,使军官变得更加成熟和成熟。胜任多个岗位。岗位需要,进而提高人才培养和使用效率。

国防大学金一南教授曾经讲过一个例子。有一次外国军官代表团来上海访问,我方一位军官热情接待,另一位军官非常感动,连连道谢,询问工作经历。外籍军官听说这名军官在同一个单位、同一个岗位工作了近30年,非常惊讶。事实上,美军在选拔军官的时候,会设定一些条件。只有在前线对敌交火、战区以上机构、军事院校等岗位受过训练的军官,才能获得更大的晋升机会。

干部待遇:

改革后,军官待遇将更加优厚。与地方公务员类似,未来军官每个军衔对应3-4个待遇等级,符合年限和标准的可以升级。如此一来,即使官吏未能晋升军衔,只要努力工作,仍能提高工资,增加家庭收入。

此外,正在征求意见的《军人地位和权益保障法(草案)》提出“国家建立相对独立、有特色、有比较优势的军人工资制度”和“国家建立军人工资正常增长机制”。法案还明确,符合规定条件的军人,可享受军人公寓住房或安置房保障。这无疑给了很多军友一颗“定心丸”。

官员退休:

对于很多现役军官来说,很多人对调动政策极为关注。有传言说,转会制度将来会被废除。但从新政来看,干部退休包括老龄化、自愿、规范和强制四种原因,采取退休、调动、按月领取退休金、复员四种安置方式。转让尚未取消。

改变职业意味着重新规划军官的职业发展。(资料图/《一号帖》)

与之前的政策相比,军官退休的要求更高2020年军官军衔改革,包括在现职满3年,当军官满6年才达到最低服役年限,可以申请退休,时间不包括军事学校的研究生学习。此外,此前实行的“择业”政策改为“按月领取退休金”,条件是担任军官满16年,或军官、士官满16年。服务,类似于改革时期的18年老兵,可以自主选择职业。, 增加 2 年。

据看过文件的人介绍,有十多份文件堆成厚厚的一摞,相关内容可以说是包罗万象。需要进一步消化吸收,彻底领会文件精神,确定个人发展路径。

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困难的任务

政策体系的出台,只是军官职业化体系的全新开启,要真正落实这些政策设计,还有很多硬骨头要啃,还有很长的路要走。

比如,如何进一步提高干部的能力和素质。

军官职业化只是为军官提供更稳定的服役条件,并非所有军官都能舒适地工作到退休。尤其是随着岗位资格要求越来越严格和标准化,要想晋升军衔,就必须具备更加突出的能力和素质,以及相应的工作经历和培训经历。

这就要求干部要增强恐慌能力,做好职业发展路径的设计,在不同的岗位上多体验,让自己更有能力胜任本职工作。未来,军官的流动性将成为常态,提升自学能力也将成为核心能力之一。

2018年,陆军首次组织对13名陆军指挥员进行考核。随着军官职业化程度的提高,今后的考核也会更加严格。(图/中国军事网)

比如,如何做好新旧政策的衔接。

对于军衔和职衔不等的情况,还不如处理低级和高级,晋升军衔容易,大家也容易开心。处理高低职位相对复杂,包括营中校、副连长、排中尉等。其中不少是由于单位编制有限,发展空间受到挤压,需要稳步推进队伍。过渡,保护他们的工作热情,让他们看到职业前景和希望。

比如军官退休时,如何避免劣币淘汰良币的问题,防止有能力有想法的人挤脑袋出去,无能的人拼命留下,所以以确保大浪冲走沙子并留下来。是真正合格的职业军人,在这方面还需要更多稳定人心的措施。同时,要避免一批即将被调动却被新政阻挠,一时失手而产生退休念头的人。

万事开头难。只要度过职业化改革头几年的过渡期,笔者相信,我军军官在新的制度设计中一定能够找到自己的方向和出路。

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